美联储主席鲍威尔今日凌晨在货币政策会议后的新闻发布会上明确表示，美联储无意参与政府囤积比特币的计划。他强调这类问题属于国会职责范围，美联储未寻求改变现有法律以允许持有比特币。此言论引发市场震荡，比特币价格从周初高点迅速回调。Polymarket数据显示，比特币战略储备（BSR）可能性从18日最高点40%降至34%，加密市场市值蒸发约7.5%。

鲍威尔的表态使市场对BSR前景产生疑问，并引发关于美联储是否有权阻止BSR计划的讨论。尽管美联储在美国金融体系中地位独特，在货币政策和国家经济稳定方面享有高度独立性，但在建立BSR的决策中，不能“一票否决”。

若特朗普政府想快速建立BSR，最直接的方式是通过签署行政命令，指示财政部动用外汇稳定基金（ESF）购买比特币。ESF由财政部管理，主要用于外汇市场干预和支持美元稳定，包括美元、特别提款权（SDR）和黄金等资产。总统和财政部在ESF使用方面有较大自主权，理论上可通过行政命令调整ESF资金分配，用于购买特定资产，绕过国会审批。比特币政策研究所日前起草的行政命令旨在以此方式建立BSR。这种方式无需国会事先审批，但国会可通过调查或立法限制其操作，且行政命令的可持续性存疑，继任者可能废止或修改相关决定。

若想长期稳定地建立BSR，需通过国会立法，将比特币纳入《战略储备法案》或类似法律，明确其国家战略储备资产的地位。共和党参议员Cynthia Lummis 提出的《美国比特币战略储备法案》已提交国会并交由参议院银行委员会审议，还需经过参议院、众议院和总统审核通过，此路径会花费更长时间，并可能遇到阻力。无论采取何种途径，最终都需由财政部主导实施，而非美联储。

此外，美联储和财政部也可选择中间路径进行比特币配置。美联储可通过公开市场操作购买比特币并纳入资产负债表，财政部则可设立专门基金投资比特币，但均需相应支持。无论如何，“美联储说不”并不能否定BSR的提议，链上数据显示，鲍威尔演讲时，特朗普家族的加密项目World Liberty开始买入山寨加密货币，揭示了政府与市场之间的微妙博弈，预示着加密市场未来的复杂前景。

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